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Sala IV da el OK a Ley de Empleo Público luego de terremoto político por elecciones

Edgar Fonseca, editor

Dos días después de unas elecciones convertidas en un terremoto político, los magistrados de la Sala IV anunciaron este martes que la nueva Ley Empleo Público no tiene vicios de constitucionalidad.

El proyecto pasó empantanado meses en vía judicial y legislativa.

La Asamblea Legislativa lo puede aprobar en cualquier momento.

La resolución de la Sala se dio en momentos de incertidumbre sobre el futuro legislativo luego que el partido gobiernista PAC, impulsor del proyecto, fue barrido en los comicios y no tendrá diputados el próximo cuatrienio.

El Tribunal ratificó en la opinión consultiva N° 202202872 que el proyecto no contiene vicios sustanciales de procedimiento legislativo, ni de fondo, citó un reporte oficial.

Agregó que la Sala Constitucional, luego de sesionar en doble jornada los días jueves y viernes de la semana pasada, así como este martes 8 de febrero de 2022, evacuó las consultasfacultativas del proyecto de ley denominado “Ley Marco de Empleo Público”, expediente legislativo N° 21.336.

Adjunto texto completo del pronunciamiento de la Sala Constitucional

Por tanto: 

A-. Sobre la admisibilidad de las consultas y la gestión de coadyuvancia:

1. Por mayoría se declara inevacuable la consulta formulada por la Corte Suprema de Justicia en el expediente n.º 21-025092-0007-CO. El magistrado Castillo Víquez da razones diferentes. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes salvan el voto y declaran evacuable la consulta.

2.  Por mayoría se admite la consulta legislativa facultativa a la que se le asignó el expediente n.º 21-025198-0007-CO solo en cuanto a la alegada transgresión al artículo 97 constitucional, al principio de publicidad y a los derechos de enmienda y participación democrática. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes consignan razones adicionales. La magistrada Picado Brenes consigna nota. El magistrado Castillo Víquez salva el voto y declara inevacuable la consulta respecto de estos agravios.

Por mayoría se declara inevacuable esta consulta respecto de los demás agravios referidos a la extralimitación de la Comisión Permanente Especial sobre Consultas de Constitucionalidad. El magistrado Castillo Víquez da razones diferentes. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes salvan el voto y declaran evacuable la consulta respecto de tales agravios.

3. Por unanimidad se declara inevacuable la consulta legislativa acumulada, a la que se le asignó el expediente n.º 21-025530-0007-CO.

4. Por unanimidad se rechaza la gestión de coadyuvancia.

 

B-. Sobre los aspectos admisibles de la consulta a la que se le asignó el expediente n.º 21-025198-0007-CO

1. Por mayoría se evacua la consulta, en el sentido de que el proyecto no incide de forma sustancial en las funciones asignadas constitucionalmente al Tribunal Supremo de Elecciones ni tampoco versa manifiestamente sobre materias electorales, por lo que son inaplicables las restricciones establecidas en el artículo 97 de la Constitución Política. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes salvan el voto y estiman que el proyecto sí incide en la materia electoral y, por tanto, resultan aplicables las restricciones establecidas en el artículo 97 de la Constitución Política.

2. Por mayoría se evacua la consulta, en el sentido de que no se acreditó una infracción al principio de publicidad respecto del trámite de aprobación de mociones en la Comisión Permanente Especial sobre Consultas de Constitucionalidad. El magistrado Rueda Leal da razones particulares.

3. Por mayoría se evacua la consulta, en el sentido de que no se constató alguna lesión a los derechos de enmienda y participación democrática. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes consignan razones diferentes.

4. La magistrada Garro Vargas evacua la consulta en el sentido de que la Comisión Permanente Especial sobre Consultas de Constitucionalidad no se extralimitó desde el punto constitucional. Asimismo, la magistrada Garro Vargas consigna una nota en el sentido de que eso no desdice de su posición respecto del fondo. La magistrada Picado Brenes evacua la consulta en el sentido de que la Comisión Permanente Especial sobre Consultas de Constitucionalidad incurrió en un vicio de procedimiento, pues se extralimitó en sus competencias respecto de las reformas a los artículos 7 inciso f) y 7 inciso l). La magistrada Picado Brenes consigna nota sobre el artículo 18. 

 

C-. Sobre la posición de la minoría en la consulta del Poder Judicial: 

1. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta en el sentido de que los artículos 49 y 9 inciso b) son inconstitucionales. 

2. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta en el sentido de que los artículos 6, 7, incisos a), c) y l), 9 y 24 son inconstitucionales. 

3. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta en el sentido de que el artículo 7 inciso f) del proyecto de ley es inconstitucional por lesionar el principio de separación de poderes o funciones en detrimento de la independencia judicial. 

4. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta en el sentido de que resultan inconstitucionales los artículos 13, 32, 33 y 34 del proyecto de ley. 

5. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta sobre el artículo 49 incisos g) y h), en el sentido de que no resulta inconstitucional la supresión de la relación de coordinación entre las autoridades de gobierno del Poder Judicial y el Ministerio de Planificación o la Dirección General de Servicio Civil, en el caso de que tal coordinación versara sobre los servidores que ejerzan funciones exclusivas y excluyentes para el ejercicio de las competencias constitucionalmente asignadas al Poder Judicial. 

La supresión de la relación de coordinación entre el Poder Judicial y ese Ministerio o dicha Dirección sí resulta inconstitucional si tal coordinación versara sobre los servidores del Poder Judicial cuyos jerarcas hayan determinado que deben estar sujetos al régimen de la rectoría de dicho Ministerio. La magistrada Garro Vargas consigna nota para aclarar que lo anterior no supone que admite la validez constitucional de la salvaguarda introducida en el presente proyecto con el fin de acoger lo señalado por la opinión consultiva n.°2021-017098. La magistrada Picado Brenes consigna nota. 

6. Las magistradas Garro Vargas y Picado Brenes evacuan la consulta en el sentido de que son inconstitucionales los artículos 36 y 7 inciso l) del proyecto de ley, atinentes a la definición de la política salarial dentro del Poder Judicial. 

7. La magistrada Garro Vargas declara inevacuable la consulta en relación con los artículos 12, 16 y 28 del proyecto de ley. La magistrada Picado Brenes evacua la consulta y considera inconstitucionales los artículos 12, 16 y 28 del proyecto.

Detectados 2.295 pasajeros positivos covid-19 en aeropuerto de Panamá en 16 meses

PuroPeriodismo/Foto La Prensa, Ciudad Panamá

El Departamento de Epidemiología del Ministerio de Salud (Minsa) detalló que desde el pasado mes de octubre de 2020 se han detectado en el Aeropuerto Internacional de Tocumen un total de 2.295 pasajeros positivos con el nuevo coronavirus, informa el diario La Prensa de Ciudad Panamá.

De acuerdo con el Minsa, ese es uno de los puntos de control que existen en el país para evitar el contagio con la Covid-19.

“En Panamá se mantiene una estrecha vigilancia genómica y epidemiológica en todos sus puntos de entrada”, reiteró.

Además, este domingo 6 de febrero se detectaron 8 pasajeros positivos por la Covid-19, a quienes de inmediato se les aplicaron los protocolos establecidos por las autoridades sanitarias panameñas, agrega el diario.

El Minsa recordó que en el país hay un acumulado hasta el domingo 6 de febrero de 7.844 muertos por el virus y una letalidad de 1.1%.

Mientras que se registran 727.413 casos acumulados confirmados de la covid-19. Según el informe epidemiológico, los casos activos en el país suman 41.091, detalla La Prensa.

Por otro lado, los hospitalizados son 673 pacientes, de ellos en sala hay 592 y 81 en las unidades de cuidados intensivos de todo el país.

Ottón ve “estrepitosa” la caída del PAC/Fuerte censura al candidato

Edgar Fonseca, editor

El exdiputado y fundador PAC, Ottón Solís, reconoce como “estrepitosa” la derrota electoral sufrida por la agrupación gobiernista en los recientes comicios en que quedó fuera de la Asamblea Legislativa y su candidato, Welmer Ramos, apenas alcanzó 0,6 % de respaldo.

Así lo califica en un artículo publicado este martes en La Nación titulado El porqué.

“El PAC sufrió una estrepitosa derrota. Es de tal magnitud que obtendremos menos votos en las elecciones nacionales que los alcanzados en la convención interna (15.400). El mensaje de los electores es que no quieren que el PAC tenga presencia en los debates ni en los diálogos políticos democráticos, pues nos quedamos sin representación legislativa”, destaca en el análisis de la debacle, la mayor en la historia de dicho partido que, en 2002, emergió como la principal fuerza política alternativa al bipartidismo y en 2014 alcanzó la Presidencia para dos periodos consecutivos.

“No hay duda de la debacle electoral”, admite.

“Sin embargo –agrega– estoy convencido profundamente de que el pensamiento del PAC sobre los asuntos medulares es el correcto para el progreso de Costa Rica”.

Tampoco duda en atribuir la responsabilidad del candidato Ramos en el desastre.

2. “Por sus posiciones —por lo demás respetables— el PAC perdió el voto progresista. Primero, no pudo utilizar con fuerza en campaña las enormes virtudes de la administración Alvarado, porque estuvo siempre en desacuerdo con lo esencial”, fustiga.

Y agrega: “Rechazó la estrategia política dirigida a crear gobernabilidad en la Asamblea Legislativa, nombrando jerarcas de partidos de oposición en altos cargos, y nunca se matriculó con la estrategia fiscal del gobierno, incluyendo las medidas dirigidas a mitigar los excesos y los abusos en algunas áreas del empleo público”.

Texto completo adjunto.

El porqué

Ottón Solís Fallas

El PAC sufrió una estrepitosa derrota. Es de tal magnitud que obtendremos menos votos en las elecciones nacionales que los alcanzados en la convención interna (15.400). El mensaje de los electores es que no quieren que el PAC tenga presencia en los debates ni en los diálogos políticos democráticos, pues nos quedamos sin representación legislativa.

En una democracia que estructura el poder por medio de partidos, sin el poder formal puede haber testimonio, pero no alegarse representación.

Aceptar esta realidad es duro, es muy triste y requiere un proceso racional que derrote sentimientos y nostalgias. Requiere formación en democracia y, sobre todo, humildad. En cualquier caso, comprender y dimensionar lo ocurrido es una condición necesaria, si se desea reconstruir, relanzar y encontrarnos otra vez con el electorado.

Intento en lo que sigue identificar razones, diferenciando entre aquellas inherentes a la naturaleza del PAC (inevitables), las que pudieron haberse evitado (errores) y las coyunturales.

Existen convicciones intrínsecas (inseparables) al PAC, y por las cuales se ha luchado sin cálculo político, a pesar de atentar contra las posibilidades electorales:

1. Ética: la lucha por elevar los estándares éticos de la política y la administración pública, si se lleva a cabo sin cálculos y sin disimulos, genera interés en una buena parte de la población, pero también una formidable batería de enemigos.

Muchas de esas personas no tienen límites en el tipo de herramientas que están dispuestas a utilizar para vengarse; dentro de ellas, la mentira es la más usual, y ha sido empleada abrumadoramente contra el PAC.

2. Eficiencia del Estado: el PAC cree profundamente en el papel del Estado en el desarrollo, pero desde su fundación ha luchado por un Estado eficiente. No se identifica con los facilismos y simplismos de quienes quieren privatizarlo ni de quienes quieren mantener el statu quo. Aumentar la eficiencia es poner las barbas en remojo de una parte de los empleados públicos, lo que ahuyenta a la izquierda; por otro lado, mantenerlo abierto ahuyenta a la derecha.

3. Orden fiscal: el PAC, también desde su fundación, cree que el punto de partida responsable para quienes creemos en el papel del Estado es la disciplina fiscal. Esto obliga a tomar medidas por el lado del gasto y por el lado de los impuestos, lo cual se constituye en el paquete perfecto para que los políticos populistas de izquierda y derecha nos ataquen. Ello, aunque no tengan propuestas alternativas para corregir el problema.

4. Anticlientelismo: el PAC no ha podido construir una base partidaria dentro de los sectores más empobrecidos de la sociedad, por nuestra férrea oposición al clientelismo, ya sean nombramientos, bonos de la vivienda, becas, caminos, alcantarillas, etc. Por esta sana cultura partidaria, nos enfrentamos a la vieja política, la cual ha construido lealtades y estructuras a partir de un clientelismo llevado al extremo. A esa práctica se ha unido con celeridad el populismo evangélico.

5. Derechos humanos: nuestras posturas de avanzada en materia de derechos humanos, primero, desde nuestra fundación, haciendo una revolución en materia de acceso a cargos de elección de las mujeres y, luego, garantizando los derechos de gais y lesbianas y de todos los grupos discriminados, es aceptada por una parte de la población, pero para otra nos convierte en “ateos y herejes”. Un sector de los votantesse ha creído esas infundadas acusaciones.

6. Visión transformacional a largo plazo: ante un pueblo con necesidades, el terreno del populismo y el cortoplacismo es fértil. Algunas de nuestras propuestas —verbigracia el tren urbano eléctrico— tienen un enorme impacto en la estructura del transporte, en el ordenamiento urbano, en la calidad de vida, en la competitividad de la economía, en el combate al calentamiento global y en la reputación del país, pero todo a mediano y largo plazo.

Dentro de las razones evitables, o sea, derivadas de errores del PAC, resalto las siguientes:

1. Ausencia de aclaraciones sobre la estafa: los tribunales, después de varios años de una exhaustiva investigación y de apelaciones, identificó a la persona responsable de la estafa y la condenó. Mientras que desde fuera se insistió en atribuírsele a todo el PAC, sus autoridades nunca explicaron que al partido se le multó por haber escogido mal al jerarca condenado (culpa in eligendo) y por no haberlo supervisado adecuadamente (culpa in vigilando).

Nunca se aclaró que fiscales y tribunales, por más que hurgaron, no encontraron culpables a otras personas dentro del Comité Ejecutivo y la Comisión Política, y menos dentro de las dirigencias locales. La estafa no fue el resultado de una cultura generalizable a la cúpula o a las dirigencias locales y menos urbi et orbi al PAC, pero las autoridades del partido nunca explicaron esto.

2. El candidato: don Welmer es una persona capaz, experimentada y éticamente intachable, pero por sus posiciones —por lo demás respetables— el PAC perdió el voto progresista. Primero, no pudo utilizar con fuerza en campaña las enormes virtudes de la administración Alvarado, porque estuvo siempre en desacuerdo con lo esencial.

Rechazó la estrategia política dirigida a crear gobernabilidad en la Asamblea Legislativa, nombrando jerarcas de partidos de oposición en altos cargos, y nunca se matriculó con la estrategia fiscal del gobierno, incluyendo las medidas dirigidas a mitigar los excesos y los abusos en algunas áreas del empleo público.

Aunque al final de la campaña moderó sus diferencias, se quedó sin uno de los principales argumentos para pedir el voto. En los sectores progresistas siguió resonando su afirmación de que el gobierno Alvarado era neoliberal, en lugar de reconocer que se logró salir de una grave crisis fiscal sin desmantelar el Estado social de derecho.

Por otra parte, don Welmer tampoco pudo mantener dentro del PAC a los sectores de avanzada en materia de derechos humanos que siempre nos apoyaron, porque en realidad este nunca ha sido su fuerte.

Dentro de las razones coyunturales, sobresalen:

1. La pandemia: afectó prácticamente a todo el planeta y gracias a las acciones del gobierno Alvarado sus impactos sociales fueron menores que en otros países, se evitó una crisis fiscal y la reactivación económica ha sido más que satisfactoria. Sin embargo, una parte de los votantes fue convencida de que el PAC era el culpable del desempleo, el empobrecimiento, la quiebra de empresas y las restricciones derivadas de la necesidad del distanciamiento social.

2. Corrupción: en el caso del Conavi, no hay duda de que faltó malicia, supervisión y reacción oportuna ante las señales, pero pareciera que se origina en mandos medios, todos en funciones desde hace varios gobiernos. Lo de las municipalidades en ningún caso involucra a alcaldes del PAC, pero los hechos se descubrieron durante esta administración y muchos votantes han concluido que se trata de corrupción del PAC.

3. La situación fiscal: la crisis fiscal y de deuda pública tienen su origen en el gobierno liberacionista 2006-2010. Ciertamente, el primer gobierno del PAC, aunque falló al no enfrentar el problema, no lo causó. Este gobierno pone en el tapete la gravedad de la situación y parte de los votantes se convencieron de que lo había causado.

4. Gobierno consecutivo: es difícil que el país esté listo para elegir tres veces consecutivas a un mismo partido, aunque transite por zona de confort, pero aún más difícil cuando se trata de un partido como el PAC, cuya vocación es transformadora.

No hay duda de la debacle electoral. Sin embargo, estoy convencido profundamente de que el pensamiento del PAC sobre los asuntos medulares es el correcto para el progreso de Costa Rica.

Por ello, espero que sigan con vida en el país, entre otros, su visión sobre la política fundada en la mística y la vocación de servicio al país, su actitud frente a la ética en las instituciones del Estado, sus ideas sobre el desarrollo inclusivo, sus propuestas para materializar un Estado eficiente y productivo, su promoción de la empresa privada de todos los tamaños como la principal herramienta de creación de riqueza, nuestra convicción de que la política social debe fundarse en la socialización del acceso a herramientas de movilidad social, sus prioridades en materia de derechos humanos y ambiente.

Que la sabiduría acompañe a los costarricenses en la segunda ronda y que el próximo gobierno encare los enormes desafíos que tiene el país, cuando menos, con una pequeña cuota del coraje con que el presidente Alvarado los enfrentó.

Fuente: diario La Nación, 8 de febrero 2022

EE.UU. revoca visa a expresidente de Honduras y lo incluye en lista de “actores corruptos”

PuroPeriodismo/Foto DW

Estados Unidos desclasificó este lunes la inclusión del expresidente hondureño Juan Orlando Hernández (2014-2022) en su lista de corruptos en julio pasado, cuando todavía estaba en el cargo, por su presunta vinculación con el narcotráfico, informa el diario La Prensa de San Pedro Sula.

En un comunicado, el secretario de Estado de EE.UU., Antony Blinken, explicó que la inclusión de Hernández se produjo ante las informaciones periodísticas “múltiples y creíbles” que señalaban que estuvo supuestamente implicado en actos significativos de “corrupción y narcotráfico”.

Como consecuencia de esta designación, a las personas incluidas en ese listado les queda prohibida la obtención de visados y la entrada en EE.UU., añade el medio hondureño.

El expresidente hondureño, que fue sucedido a finales de enero pasado por Xiomara Castro, juró recientemente como diputado de pleno derecho del Parlamento Centroamericano (Parlacen) en representación de su país.

“El compromiso de Estados Unidos de luchar contra la corrupción y promover la democracia, el Estado de Derecho y la rendición de cuentas en apoyo de los países de Centro América es inquebrantable”, dice el documento oficial del Departamento de Estado de Estados Unidos, cita dicho medio.

Lo ligan al narco

“Creemos que estos temas son clave para un futuro mejor para Centroamérica. Para avanzar en esta prioridad, estamos desclasificando y publicitando la inclusión del expresidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, en la lista de actores antidemocráticos y corruptos de los Estados Unidos, en virtud de la sección 353 de la ley de participación reforzada Estados Unidos-Triángulo Norte, que generalmente hace que las personas incluidas en la lista sean inelegible para visas y admisión a los Estados Unidos. El Departamento incluyó a Hernández en la lista a partir del 1 de julio de 2021”, agrega.

“Como se detalla en nuestro informe al Congreso, según múltiples informes creíbles de los medios, Juan Orlando Hernández se ha involucrado en una corrupción significativa al cometer o facilitar actos de corrupción y narcotráfico, y al utilizar las ganancias de actividades ilícitas para facilitar campañas políticas”, indica.

Según el documento, Hernández fue identificado por nombre en el testimonio de un testigo jurado en un proceso penal federal de los EE. UU. por haber recibido ganancias del narcotráfico como parte de la financiación de su campaña. El Departamento incluyó a Hernández en la Lista de Actores Corruptos y Anti Democráticos el 1 de julio de 2021 y ahora está haciendo público este estado, consigna el diario.

Especial PuroPeriodismo: diario La Prensa, San Pedro Sula

Debacle del PAC sacude a sus dirigentes/Ven múltiples causas

Edgar Fonseca, editor/Foto Facebook Welmer Ramos

La debacle electoral del PAC, barrido del escenario legislativo, y cuyo candidato presidencial, Welmer Ramos apenas llegó a 0,66% de respaldo en los comicios de ayer, sacude a sus principales dirigentes que se preguntan cuáles fueron las causas.

Al corte 24 del Tribunal Supremo de Elecciones de este lunes a las 12 p.m., el PAC aparecía colocado en la décima posición y marginado por fuerzas emergentes como el partido Progreso Social Democrático que, inesperadamente, cazó el otro cupo a la segunda vuelta el próximo 3 de abril y el partido Liberal Progresista que empató el cuarto lugar con el PUSC.

La primera vuelta la ganó el candidato presidencial PLN, José María Figueres, con 27,2% de respaldo, mientras Rodrigo Chaves del PSD, logró 16,7% y visó su sorpresivo pase a la segunda ronda.

En su peor resultado desde 2002, cuando saltó como la gran fuerza alternativa legislativa ante el bipartidismo, Acción Ciudadana se vio fulminado el domingo para ni siquiera lograr una curul.

La derrota madre de la sabiduría

El expresidente Luis Guillermo Solís figuró entre los primeros en manifestarse este lunes tras el contundente golpe asestado por el electorado.

“La derrota es la madre de la sabiduría si hay disposición de escucharla”, dijo el expresidente Solís quien, en 2014, encabezó la primera administración PAC tras cuatro décadas de hegemonía bipartidista.

Cuatro años más tarde lo relevó Carlos Alvarado tras la más polarizada elección de tiempos recientes y al triunfar, en 2018, pronosticó que el PAC se convertiría en el partido “central” del contexto político nacional.

La paliza del domingo los sume en una etapa de máxima crisis y análisis, admitió Solís.

“Habrá que reconstruir, rescatar y renovar”, aceptó.

“Los resultados de anoche invitan al PAC a realizar una profunda reflexión que, además, debe ser reposada, rigurosa y fraterna”, amplió en su mensaje en la red Facebook.

“El soberano –reconoció– se respeta y su opinión, trasladada de forma contundente al PAC, no admite apelaciones”.

Múltiples causas de derrota

“Habrá que dialogar, diseñar y debatir”, agregó.

“Con profunda humildad, tendremos que reconocer las múltiples causas de la derrota, aprender de ellas, valorar nuestros logros y seguir aportando en clave de futuro sin olvidar que, nuestro legado, también forma parte de la historia nacional”, enfatizó el exgobernante quien da clases en la Universidad de la Florida. Solís votó ayer en el consulado tico en Miami.

“Hay que agradecer mucho a todas las personas quienes han trabajado tanto y tan comprometidamente con nuestra causa y con todas las causas en estas elecciones”, dijo.

“Su esfuerzo fortalece, junto al del Tribunal Supremo de Elecciones, a la democracia costarricense”, añadió.

Ottón culpa a la pandemia

El exdiputado y fundador PAC, Ottón Solís, también reaccionó consternado desde España donde imparte un curso.

En declaraciones al sitio ameliarueda.com atribuyó entre otras causas la debacle a la pandemia. “Mucha gente cree que se debe al PAC, todo lo que ha pasado”, dijo.

“Las corrupciones en el Conavi y las municipalidades, si pudo falta vigilancia y leer señales por mandos altos, pero la corrupción no es del PAC, lo de los alcaldes no es del PAC, pero son cosas que se denuncian en tiempos del PAC y se le atribuyen”, lamentó.